"Почему Некрасов называет голод "царем"? В чем проявляется власть этого царя?

Некрасов именует голод царём, все дело в том, что именно он правит людьми, именно он заставляет, приказывает делать тяжёлую и порой непосильную работу. Чтоб избавиться от голода, люди должны заработать деньги хоть какие-то деньги, вырастить хлеб, заниматься торговлей. Цитирую:
Водит он армии; в море судами
Правит; в артели сгоняет людей,
Ходит за плугом, стоит за плечами
Каменотёсцев, ткачей.
Также Н.А. Некрасов намекает на то, что в голоде, который испытывает огромное количество людей, повинен глава страны, то есть царь.