Земские учреждения не решали вопросов:

 а) строительства дорог; 

б) строительства школ и больниц; 

в) организации судебных органов; 

г) развития торговли и промышленности

Ответ в).

Вопрос связан с Земской реформой императора Александра II. Её проведение началось в 1864 году. Земства, то есть органы местного самоуправления решали вопросы, связанные со строительством дорог и объектов социальной инфраструктуры, например, школ и больниц. Из перечисленного к ним не относится пункт про организацию судебных органов. Земства также занимались развитием местной торговли.