Кем было принято решение об укреплении границ России казачьими войсками?

Царём Иваном Васильевичем IV, было принято решение привлекать, нанимая казаков целыми отрядами, к войнам и охране южных границ государства. И уже с 1570 года, посовещавшись с боярской Думой, почал посылать казакам денежное довольствие – жалование, за защиту южных границ Московского государства.