Почему при Петре 1 именно государство, а не частные предприниматели выступило наиболее активным торговцем и промышленником?

Политика протекционизма и меркантилизма, которой изначально придерживался Петр Великий, проводя свои экономические реформы, предусматривала, прежде всего, защиту отечественного производителя от иностранных конкурентов и защиту внутреннего рынка от иностранных товаров, которые могли доминировать над отечественными.

В рамках этой политики государство стало основным игроком в экономике. Оно не только поддерживало молодого производителя законодательно и финансово, но и обеспечивало беспрерывный поток заказов для нужд создающихся практически с нуля армии и флота. Также государство фактически выступало монополистом в международной торговле, скупая необходимые ему товары и продавая то, что могло принести наибольший доход в казну (хлеб, пушнину, сукно, металл).