Стремление усовершенствовать органы власти заставило Петра I 

1) ввести систему кормлений 

2) установить местничество 

3) создать приказы 

4) учредить коллегии 

4) учредить коллегии.

Петр I рассматривал коллегии как эффективную замену системе приказов. Каждая коллегия контролировала свою отрасль. Их создание началось в 1717 году.

Причем форма этих новых государственных органов была позаимствована из Швеции и Германии. Система управления каждой коллегии включала в себя:

• 1 президента;
• 1 вице-президента;
• 4 советников;
• 4 асессоров.

В распоряжении коллегий давались широкие полномочия. При Петре I было создано 12 коллегий. Созданием коллегий Петр стремился достичь:

• избавления от неповоротливости системы приказов;
• принятия решений в ходе совещаний.

Кстати, некоторые приказы не были ликвидированы, а вошли в состав той или иной коллегии.