Здравствуйте. Зимою не замерзающий залив бывает заселен многими миллионами налетной птицы.

Не замерзающий - причастие в словаре даётся слитно с частицей Не, почему в этом приложение надо писать раздельно. Как правильно объяснить? Спасибо